本文摘要：中国财政部18日对外发布了《关于国有资本增大对公益性行业投放的指导意见》(下称《意见》)，希望中央企业对节能环保、科研以及中共中央、中国国务院文件明确规定的其他公益性行业增大投放。

中国财政部18日对外发布了《关于国有资本增大对公益性行业投放的指导意见》(下称《意见》)，希望中央企业对节能环保、科研以及中共中央、中国国务院文件明确规定的其他公益性行业增大投放。各地可根据发展实际，希望地方国有企业对城市管理基础设施等公益性行业增大投放。《意见》回应，目前中国部分公共服务领域依然不存在供给严重不足问题。

以多种形式增大国有资本对公益性行业的投放，在获取公共服务方面作出更大贡献，不利于改革发展成果更加多惠及广大人民群众。《意见》拒绝，处置好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性起到和更佳充分发挥政府起到。

对于市场调节机制失灵的公益性行业，公共财政应该增大投放。综合采行决定财政资金、拨给政府资产、国有资本投资运营公司资本配备、政府投资基金、政府和社会资本合作等方式，增大对公益性行业投放。

《意见》回应，充分发挥政府投资基金引领起到，坚决市场化运作，希望和引领还包括国有企业在内的社会资本，增进构建反对关键领域重点产业转型升级和发展等政策目标。推展政府和社会资本合作，在财政、价格、土地、金融等方面增大反对力度。

通过深化国有企业混合所有制改革，缩放国有资本功能，引领民间资本投放公益性行业。《意见》同时特别强调，规范地方政府投资不道德。

地方政府向还包括国有企业在内的各类主体投资后不得以任何形式拒绝其替政府融资，不得追加各类隐性债务，地方政府不得将公益性资产、储备土地等流经国有企业等各类主体。

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